遜克縣人民政府關于印發《健康遜克行動（2019—2030年）實施方案》的通知
遜政規〔2021〕1號
遜克縣人民政府關于印發《健康遜克行動（2019—2030年）實施方案》的通知
各鄉（鎮）人民政府，縣政府直屬各單位：
經縣政府十七屆五十九次常務會議通過，現將《健康遜克行動（2019—2030年）實施方案》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
遜克縣人民政府
2021年9月16日
健康遜克行動（2019—2030年）實施方案
為持續提高全民健康水平，根據《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號）和《黑龍江省人民政府關于印發健康龍江行動（2019—2030年）實施方案的通知》（黑政規〔2019〕11號）和《黑河市人民政府關于印發健康黑河行動（2019—2030年）實施方案的通知》（黑市政規〔2020〕2號）結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和新時代衛生與健康工作方針，堅持以人民為中心的發展思想，堅持預防為主、防治結合、中西醫并重，堅持全民參與、共建共享，聚焦重大疾病、突出問題和重點人群，普及健康知識、倡導健康行為、提供健康服務、優化健康環境，提高健康預期壽命。到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善；到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平持續提升，健康公平基本實現。
二、主要任務
（一）干預健康影響因素
1.實施健康知識普及行動。深入推進健康醫院、健康學校、健康社區（村）、健康家庭建設，鞏固國家衛生縣城創建成果。建立完善縣級健康科普專家庫，構建健康知識傳播體系，建立《健康遜克》微信公眾平臺，廣泛宣傳“健康素養66條”、重點傳染病、慢性病核心知識等健康知識，加強對媒體健康欄目和健康醫療廣告的審核和監管。建立醫療機構和醫務人員開展健康教育與健康促進的績效考核機制。到2022年和2030年，力爭全縣健康素養水平分別不低于22%和30%。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣委宣傳部、縣文廣旅游局、縣輿情信息中心、縣教育局、縣科協）
2.實施合理膳食行動。針對家庭、一般人群和特定人群，聚焦食堂、餐廳等場所，結合我縣地域特點和實際開展營養和膳食指導。廣泛開展減鹽、減油和減糖膳食干預專項行動。貫徹落實《預包裝食品營養標簽通則》，推進食品營養標準體系建設。繼續加強在全縣開展重點人群營養干預工作。實施學生營養改善行動，指導學校制定科學配餐計劃或營養食譜。加強食品安全和飲用水安全保障工作。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于5%和4%。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣教育局、縣發改局、縣市場監管局、縣財政局）
3.實施全民健身行動。完善國民體質監測與運動健身指導網絡。倡導適量運動、科學運動，為不同人群、特殊人群提供針對性的、科學有效的運動健身方案和運動指導服務，各鄉鎮要積極開展“適量運動”專項行動。努力打造百姓身邊健身組織、“15分鐘健身圈”和“城市冰雪30分鐘健身圈”。推動組織網絡向基層延伸。著力構建縣、鄉、村（社區）三級全民健身設施網絡。推進公共體育設施免費或低收費開放。到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.17%，經常參加體育鍛煉人數比例達到37%及以上和40%及以上。（牽頭單位：縣體育局，配合單位：縣教育局、縣財政局、縣總工會）
4.實施控煙行動。大力宣傳吸煙和二手煙對健康的嚴重危害。發揮領導干部、醫務人員和教師的控煙引領作用，率先建設無煙黨政機關，全面落實無煙醫院、無煙校園建設要求。2021年全面啟動無煙機關創建工作。禁止向未成年人銷售煙草產品，勸導個人盡早戒煙。推進戒煙門診建設，提倡醫務人員率先戒煙，對患者開展咨詢和戒斷治療。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。（牽頭單位：縣愛衛辦，配合單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣財政局、縣市場監管局、縣文廣旅游局、縣煙草專賣局）
5.實施限制過量飲酒行動。通過文明實踐宣講分隊、公益廣告、傳單橫幅等形式，推動個人、家庭、社會充分了解過量飲酒的危害。將科學適度飲酒作為樹立文明生活新風尚，推進移風易俗，養成良好健康生活習慣的主要內容。鼓勵將限制過量飲酒納入村規民約。鼓勵各行各業結合行業特點制定限制過量飲酒、約束酒后行為的規定。嚴格執行工作期間禁止飲酒規定。嚴格審查發布誘導、慫恿飲酒商業廣告行為。嚴厲打擊醉酒駕車、尋釁滋事行為。到2022年和2030年，過量飲酒行為和人員數量明顯減少，并持續減少。（牽頭單位：縣委宣傳部（文明辦），配合單位：縣總工會、縣婦聯、團縣委、縣文廣旅游局）
6.實施心理健康促進行動。通過宣傳教育、咨詢等多種方式，引導公眾科學緩解壓力，能正確認識和應對常見的精神障礙和心理行為問題。建立健全心理健康服務體系，開展心理健康教育輔導工作。通過面詢、授課、電話、網絡等多種形式，常態化開展教育引導。開展健康教育和科普宣傳，搭建基層心理健康服務平臺，鼓勵社會化的心理健康服務機構成立。建立專業的心理健康工作人員培養和使用制度。貫徹落實精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區等基層康復服務。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平提升到20%和30%，心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣政法委、縣公安局、縣教育局、縣財政局、縣民政局、縣殘聯）
7.實施健康環境促進行動。普及環境與健康相關的防護和應對知識與技能。明確健康細胞工程建設規范和評價指標，推進健康城市、村鎮建設。深入開展大氣、水、土壤污染防治。逐步建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。采取加強消費品安全性評價、強化交通安全管理、實施生活垃圾分類處理等有效措施，預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。到2022年和2030年，居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續改善。（牽頭單位：縣生態環境局，配合單位：縣衛健局、縣公安局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣交通局、縣城管執法局）
（二）維護重點人群健康
8.實施婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點，引導家庭科學孕育和養育健康新生命，健全出生缺陷防治體系。加強兒童營養、早期發展和健康管理。健全婦幼健康服務體系，推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，發揮中醫藥在促進婦幼健康中的作用。落實好新生兒先心病篩查、母子健康手冊發放和邊境縣婚檢全免費項目。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在6‰及以下和4.5‰及以下，孕產婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和11.5/10萬及以下。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣財政局、縣醫保局、縣婦聯、縣殘聯、縣總工會）
9.實施中小學健康促進行動。加強和改進學校健康教育工作，培養學生養成健康生活習慣，有效預防近視、肥胖等疾病。嚴格落實國家體育與健康課程標準，開齊開足體育與健康教育課程。加強中小學課桌椅配備與管理。建立健康體檢和視力定期監測制度。把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核，對學生健康知識進行考試考查，將體育納入高中學業水平測試。到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：團縣委、縣文廣旅游局、縣體育局、縣輿情信息中心、縣衛健局）
10.實施職業健康保護行動。倡導健康工作方式，強化法律意識和個人防護。針對我縣重點行業領域，開展職業病危害專項治理。加強職業健康監督執法力度，基本建成職業健康監督執法網絡，縣有職業健康監督執法力量，鄉鎮有專（兼）職執法人員或協管員。落實用人單位主體責任和政府監管責任，預防和控制職業病危害。推動用人單位開展職工健康管理，做好職業健康監護。推進職業健康制度保障，落實職業病防治法規標準。加強塵肺等職業病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例明顯下降，并持續下降。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣醫保局、縣總工會、縣婦聯、遜克生態環境局、鄉村振興服務中心）
11.實施老年健康促進行動。以喜聞樂見的方式，廣泛開展老年人健康教育，健全全縣老年健康服務體系，落實居家和社區養老政策。加強二級以上醫院老年醫學科建設。持續推動醫療衛生服務延伸至基層、社區、家庭，落實家庭病床收費和服務管理政策，優先開展老年人家庭醫生簽約服務。推進醫療和養老服務相結合，鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。發揮社會組織、企業和機構作用，形成個人、家庭、社會、政府共同參與的老年健康促進工作格局。探索長期護理保險制度，打造老年宜居環境，構建老年健康促進政策體系和社會環境，實現健康老齡化。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣民政局、縣醫保局、縣住建局）
（三）減輕重大疾病損害
12.實施心腦血管疾病防治行動。普及心肺復蘇等自救互救知識技能，倡導定期監測個人血壓、血糖、血脂等，做好高血壓、高血糖、血脂異常等高危人群規范管理。嚴格執行35歲以上人群首診測血壓制度，加強高危人群篩查干預工作。建立心腦血管事件報告制度，加強高血壓、高血糖、血脂異?；颊咧笇Ш鸵幏豆芾矸?。推廣心腦血管疾病防治適宜技術，提高腦卒中、胸痛診療等應急處置能力。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣發改局、縣財政局）
13.實施癌癥防治行動。廣泛宣傳癌癥防治知識，引導公眾增強防癌意識，規避患病風險。提倡高危人群定期體檢，推進早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發病率和死亡率，提高患者生存質量。開展農村貧困人口癌癥篩查和重點癌癥集中救治。開展工作場所致癌職業病危害因素定期檢測和個人防護管理工作。推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑，提升基層癌癥診療能力。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣財政局、縣醫保局、縣總工會、縣工信局、鄉村振興服務中心）
14.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。引導重點人群早期發現疾病，預防疾病發生發展。提倡高危人群接種相關疫苗，使用個人防護用品。推行高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫療衛生機構肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣工信局、縣醫保局、縣財政局）
15.實施糖尿病防治行動。提示居民定期監測血糖水平，引導糖尿病前期人群通過飲食控制和科學運動降低患病風險，指導糖尿病患者控制病情發展。加強糖尿病患者和高危人群健康管理，促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化，降低致殘、致死率。到2022年和2030年，糖尿病患者規范管理率分別達到73%及以上和75%及以上。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣發改局、縣財政局、縣醫保局）
16.實施傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防范意識，養成良好的衛生習慣。加強流感監測，倡導高危人群接種流感疫苗。采取綜合措施，加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控。強化大骨節病、克山病、飲水型地方性氟中毒等地方病防治，落實防控措施，做好病人救治。到2022年和2030年，以鄉（鎮）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣發改局、縣財政局、縣醫保局、縣市場監管局、鄉村振興服務中心）
三、階段劃分
（一）籌備啟動階段（2021年）。制定本實施方案和各專項行動實施方案，建立領導推進工作機制，完成年度目標任務。
（二）推進實施階段（2021年—2022年）。完善健康促進政策體系、支撐體系、統計監測體系、考核指標體系和工作推進機制，規范監測評估和考核評價工作，完成階段性目標任務。
（三）鞏固提高階段（2023年—2025年）。對前一階段工作進行全面總結評估，結合工作推進情況，組織修訂完善相關專項行動內容，鞏固提高工作成效和水平。
（四）全面提升階段（2026年—2030年）。全面提升工作成效，針對制約工作的薄弱環節加大力度，進一步完善相關政策措施，加大工作推進力度，確保如期完成各項目標和任務。
四、組織實施
（一）加強組織領導。成立健康遜克行動推進委員會（以下簡稱推進委員會），制定并適時修訂完善各專項行動實施方案，統籌推進組織實施、監測和考核相關工作。推進委員會辦公室設在縣衛生健康局。推進委員會設立專家咨詢委員會，下設各專項行動工作組。各相關部門要通力合作，按照職責分工，及時研究制定具體政策措施推動落實重點任務，確保各項工作目標如期實現?？h直各部門要結合工作職責，研究具體措施，落實重點任務。（牽頭單位：各鄉鎮人民政府，配合單位：縣直各部門）
（二）動員各方廣泛參與。組織動員全社會力量，形成健康遜克建設的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康遜克行動，落實個人健康責任，養成健康生活方式。全縣各單位特別是各類學校、社區（村），要積極參與健康遜克建設，充分挖掘利用自身資源，開展健康細胞工程創建，創造健康支持性環境。發揮衛生健康相關行業和群團組織以及其他社會組織作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。（牽頭單位：各鄉鎮政府，配合單位：縣衛健局、縣教育局、縣發改局、縣工信局、縣民政局）
（三）開展監測評估和考核。建立監測評估和考核機制，由縣推進委員會統籌領導，縣推進委員會辦公室、各專項行動工作組具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。以現有統計數據為基礎，完善統計監測體系，對主要指標、重點任務的實施進度進行年度監測。各專項行動工作組根據監測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告?？h推進委員會辦公室每年形成總體監測評估報告，經縣推進委員會同意后上報縣政府并通報各鄉鎮人民政府和縣直有關部門。在全面監測評估的基礎上，按照健康遜克行動考核指標同步開展對相關責任單位的工作考核，分別對2019年、2020年工作完成情況開展考核。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：各專項行動牽頭部門）
（四）健全支撐體系。加大政府投入力度，確保行動落實到位，成立縣級專家咨詢委員會，在推進委員會的領導下，為行動實施提供技術支撐。加強醫療衛生體系建設和人才培養，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統籌，優化資源配置，保障行動落實。落實相關法律法規，開展健康政策審查。強化信息支撐，促進“互聯網+醫療健康”發展，推動健康信息共享。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣財政局、縣發改局、縣工信局）
（五）強化宣傳引導。注重發揮行業學會、協會、工會、共青團、婦聯等群團組織以及其他社會組織的作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。大力宣傳健康遜克建設的重大意義、目標任務、重大舉措。加強正面宣傳和典型引導，讓“大健康”理念深入人心，增強社會對健康遜克建設的普遍認知，形成人人關心、人人支持健康遜克建設的良好社會氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部，配合單位：縣衛健局、縣文廣旅游局）
附件：1．健康遜克行動考核指標
2．健康遜克行動推進委員會主要職責及成員名單
3．健康遜克行動（2019—2030年）重點工作任務清單
原文下載：
遜政規[2021]1號
遜克縣人民政府關于印發《健康遜克行動（2019—2030年）實施方案》的通知
各鄉（鎮）人民政府，縣政府直屬各單位：
經縣政府十七屆五十九次常務會議通過，現將《健康遜克行動（2019—2030年）實施方案》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
遜克縣人民政府
2021年9月16日
健康遜克行動（2019—2030年）實施方案
為持續提高全民健康水平，根據《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號）和《黑龍江省人民政府關于印發健康龍江行動（2019—2030年）實施方案的通知》（黑政規〔2019〕11號）和《黑河市人民政府關于印發健康黑河行動（2019—2030年）實施方案的通知》（黑市政規〔2020〕2號）結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和新時代衛生與健康工作方針，堅持以人民為中心的發展思想，堅持預防為主、防治結合、中西醫并重，堅持全民參與、共建共享，聚焦重大疾病、突出問題和重點人群，普及健康知識、倡導健康行為、提供健康服務、優化健康環境，提高健康預期壽命。到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善；到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平持續提升，健康公平基本實現。
二、主要任務
（一）干預健康影響因素
1.實施健康知識普及行動。深入推進健康醫院、健康學校、健康社區（村）、健康家庭建設，鞏固國家衛生縣城創建成果。建立完善縣級健康科普專家庫，構建健康知識傳播體系，建立《健康遜克》微信公眾平臺，廣泛宣傳“健康素養66條”、重點傳染病、慢性病核心知識等健康知識，加強對媒體健康欄目和健康醫療廣告的審核和監管。建立醫療機構和醫務人員開展健康教育與健康促進的績效考核機制。到2022年和2030年，力爭全縣健康素養水平分別不低于22%和30%。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣委宣傳部、縣文廣旅游局、縣輿情信息中心、縣教育局、縣科協）
2.實施合理膳食行動。針對家庭、一般人群和特定人群，聚焦食堂、餐廳等場所，結合我縣地域特點和實際開展營養和膳食指導。廣泛開展減鹽、減油和減糖膳食干預專項行動。貫徹落實《預包裝食品營養標簽通則》，推進食品營養標準體系建設。繼續加強在全縣開展重點人群營養干預工作。實施學生營養改善行動，指導學校制定科學配餐計劃或營養食譜。加強食品安全和飲用水安全保障工作。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于5%和4%。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣教育局、縣發改局、縣市場監管局、縣財政局）
3.實施全民健身行動。完善國民體質監測與運動健身指導網絡。倡導適量運動、科學運動，為不同人群、特殊人群提供針對性的、科學有效的運動健身方案和運動指導服務，各鄉鎮要積極開展“適量運動”專項行動。努力打造百姓身邊健身組織、“15分鐘健身圈”和“城市冰雪30分鐘健身圈”。推動組織網絡向基層延伸。著力構建縣、鄉、村（社區）三級全民健身設施網絡。推進公共體育設施免費或低收費開放。到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.17%，經常參加體育鍛煉人數比例達到37%及以上和40%及以上。（牽頭單位：縣體育局，配合單位：縣教育局、縣財政局、縣總工會）
4.實施控煙行動。大力宣傳吸煙和二手煙對健康的嚴重危害。發揮領導干部、醫務人員和教師的控煙引領作用，率先建設無煙黨政機關，全面落實無煙醫院、無煙校園建設要求。2021年全面啟動無煙機關創建工作。禁止向未成年人銷售煙草產品，勸導個人盡早戒煙。推進戒煙門診建設，提倡醫務人員率先戒煙，對患者開展咨詢和戒斷治療。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。（牽頭單位：縣愛衛辦，配合單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣財政局、縣市場監管局、縣文廣旅游局、縣煙草專賣局）
5.實施限制過量飲酒行動。通過文明實踐宣講分隊、公益廣告、傳單橫幅等形式，推動個人、家庭、社會充分了解過量飲酒的危害。將科學適度飲酒作為樹立文明生活新風尚，推進移風易俗，養成良好健康生活習慣的主要內容。鼓勵將限制過量飲酒納入村規民約。鼓勵各行各業結合行業特點制定限制過量飲酒、約束酒后行為的規定。嚴格執行工作期間禁止飲酒規定。嚴格審查發布誘導、慫恿飲酒商業廣告行為。嚴厲打擊醉酒駕車、尋釁滋事行為。到2022年和2030年，過量飲酒行為和人員數量明顯減少，并持續減少。（牽頭單位：縣委宣傳部（文明辦），配合單位：縣總工會、縣婦聯、團縣委、縣文廣旅游局）
6.實施心理健康促進行動。通過宣傳教育、咨詢等多種方式，引導公眾科學緩解壓力，能正確認識和應對常見的精神障礙和心理行為問題。建立健全心理健康服務體系，開展心理健康教育輔導工作。通過面詢、授課、電話、網絡等多種形式，常態化開展教育引導。開展健康教育和科普宣傳，搭建基層心理健康服務平臺，鼓勵社會化的心理健康服務機構成立。建立專業的心理健康工作人員培養和使用制度。貫徹落實精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區等基層康復服務。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平提升到20%和30%，心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣政法委、縣公安局、縣教育局、縣財政局、縣民政局、縣殘聯）
7.實施健康環境促進行動。普及環境與健康相關的防護和應對知識與技能。明確健康細胞工程建設規范和評價指標，推進健康城市、村鎮建設。深入開展大氣、水、土壤污染防治。逐步建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。采取加強消費品安全性評價、強化交通安全管理、實施生活垃圾分類處理等有效措施，預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。到2022年和2030年，居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續改善。（牽頭單位：縣生態環境局，配合單位：縣衛健局、縣公安局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣交通局、縣城管執法局）
（二）維護重點人群健康
8.實施婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點，引導家庭科學孕育和養育健康新生命，健全出生缺陷防治體系。加強兒童營養、早期發展和健康管理。健全婦幼健康服務體系，推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，發揮中醫藥在促進婦幼健康中的作用。落實好新生兒先心病篩查、母子健康手冊發放和邊境縣婚檢全免費項目。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在6‰及以下和4.5‰及以下，孕產婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和11.5/10萬及以下。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣財政局、縣醫保局、縣婦聯、縣殘聯、縣總工會）
9.實施中小學健康促進行動。加強和改進學校健康教育工作，培養學生養成健康生活習慣，有效預防近視、肥胖等疾病。嚴格落實國家體育與健康課程標準，開齊開足體育與健康教育課程。加強中小學課桌椅配備與管理。建立健康體檢和視力定期監測制度。把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核，對學生健康知識進行考試考查，將體育納入高中學業水平測試。到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：團縣委、縣文廣旅游局、縣體育局、縣輿情信息中心、縣衛健局）
10.實施職業健康保護行動。倡導健康工作方式，強化法律意識和個人防護。針對我縣重點行業領域，開展職業病危害專項治理。加強職業健康監督執法力度，基本建成職業健康監督執法網絡，縣有職業健康監督執法力量，鄉鎮有專（兼）職執法人員或協管員。落實用人單位主體責任和政府監管責任，預防和控制職業病危害。推動用人單位開展職工健康管理，做好職業健康監護。推進職業健康制度保障，落實職業病防治法規標準。加強塵肺等職業病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例明顯下降，并持續下降。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣醫保局、縣總工會、縣婦聯、遜克生態環境局、鄉村振興服務中心）
11.實施老年健康促進行動。以喜聞樂見的方式，廣泛開展老年人健康教育，健全全縣老年健康服務體系，落實居家和社區養老政策。加強二級以上醫院老年醫學科建設。持續推動醫療衛生服務延伸至基層、社區、家庭，落實家庭病床收費和服務管理政策，優先開展老年人家庭醫生簽約服務。推進醫療和養老服務相結合，鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。發揮社會組織、企業和機構作用，形成個人、家庭、社會、政府共同參與的老年健康促進工作格局。探索長期護理保險制度，打造老年宜居環境，構建老年健康促進政策體系和社會環境，實現健康老齡化。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣民政局、縣醫保局、縣住建局）
（三）減輕重大疾病損害
12.實施心腦血管疾病防治行動。普及心肺復蘇等自救互救知識技能，倡導定期監測個人血壓、血糖、血脂等，做好高血壓、高血糖、血脂異常等高危人群規范管理。嚴格執行35歲以上人群首診測血壓制度，加強高危人群篩查干預工作。建立心腦血管事件報告制度，加強高血壓、高血糖、血脂異?；颊咧笇Ш鸵幏豆芾矸?。推廣心腦血管疾病防治適宜技術，提高腦卒中、胸痛診療等應急處置能力。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣發改局、縣財政局）
13.實施癌癥防治行動。廣泛宣傳癌癥防治知識，引導公眾增強防癌意識，規避患病風險。提倡高危人群定期體檢，推進早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發病率和死亡率，提高患者生存質量。開展農村貧困人口癌癥篩查和重點癌癥集中救治。開展工作場所致癌職業病危害因素定期檢測和個人防護管理工作。推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑，提升基層癌癥診療能力。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣財政局、縣醫保局、縣總工會、縣工信局、鄉村振興服務中心）
14.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。引導重點人群早期發現疾病，預防疾病發生發展。提倡高危人群接種相關疫苗，使用個人防護用品。推行高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫療衛生機構肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣工信局、縣醫保局、縣財政局）
15.實施糖尿病防治行動。提示居民定期監測血糖水平，引導糖尿病前期人群通過飲食控制和科學運動降低患病風險，指導糖尿病患者控制病情發展。加強糖尿病患者和高危人群健康管理，促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化，降低致殘、致死率。到2022年和2030年，糖尿病患者規范管理率分別達到73%及以上和75%及以上。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣發改局、縣財政局、縣醫保局）
16.實施傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防范意識，養成良好的衛生習慣。加強流感監測，倡導高危人群接種流感疫苗。采取綜合措施，加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控。強化大骨節病、克山病、飲水型地方性氟中毒等地方病防治，落實防控措施，做好病人救治。到2022年和2030年，以鄉（鎮）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣發改局、縣財政局、縣醫保局、縣市場監管局、鄉村振興服務中心）
三、階段劃分
（一）籌備啟動階段（2021年）。制定本實施方案和各專項行動實施方案，建立領導推進工作機制，完成年度目標任務。
（二）推進實施階段（2021年—2022年）。完善健康促進政策體系、支撐體系、統計監測體系、考核指標體系和工作推進機制，規范監測評估和考核評價工作，完成階段性目標任務。
（三）鞏固提高階段（2023年—2025年）。對前一階段工作進行全面總結評估，結合工作推進情況，組織修訂完善相關專項行動內容，鞏固提高工作成效和水平。
（四）全面提升階段（2026年—2030年）。全面提升工作成效，針對制約工作的薄弱環節加大力度，進一步完善相關政策措施，加大工作推進力度，確保如期完成各項目標和任務。
四、組織實施
（一）加強組織領導。成立健康遜克行動推進委員會（以下簡稱推進委員會），制定并適時修訂完善各專項行動實施方案，統籌推進組織實施、監測和考核相關工作。推進委員會辦公室設在縣衛生健康局。推進委員會設立專家咨詢委員會，下設各專項行動工作組。各相關部門要通力合作，按照職責分工，及時研究制定具體政策措施推動落實重點任務，確保各項工作目標如期實現?？h直各部門要結合工作職責，研究具體措施，落實重點任務。（牽頭單位：各鄉鎮人民政府，配合單位：縣直各部門）
（二）動員各方廣泛參與。組織動員全社會力量，形成健康遜克建設的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康遜克行動，落實個人健康責任，養成健康生活方式。全縣各單位特別是各類學校、社區（村），要積極參與健康遜克建設，充分挖掘利用自身資源，開展健康細胞工程創建，創造健康支持性環境。發揮衛生健康相關行業和群團組織以及其他社會組織作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。（牽頭單位：各鄉鎮政府，配合單位：縣衛健局、縣教育局、縣發改局、縣工信局、縣民政局）
（三）開展監測評估和考核。建立監測評估和考核機制，由縣推進委員會統籌領導，縣推進委員會辦公室、各專項行動工作組具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。以現有統計數據為基礎，完善統計監測體系，對主要指標、重點任務的實施進度進行年度監測。各專項行動工作組根據監測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告?？h推進委員會辦公室每年形成總體監測評估報告，經縣推進委員會同意后上報縣政府并通報各鄉鎮人民政府和縣直有關部門。在全面監測評估的基礎上，按照健康遜克行動考核指標同步開展對相關責任單位的工作考核，分別對2019年、2020年工作完成情況開展考核。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：各專項行動牽頭部門）
（四）健全支撐體系。加大政府投入力度，確保行動落實到位，成立縣級專家咨詢委員會，在推進委員會的領導下，為行動實施提供技術支撐。加強醫療衛生體系建設和人才培養，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統籌，優化資源配置，保障行動落實。落實相關法律法規，開展健康政策審查。強化信息支撐，促進“互聯網+醫療健康”發展，推動健康信息共享。（牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣財政局、縣發改局、縣工信局）
（五）強化宣傳引導。注重發揮行業學會、協會、工會、共青團、婦聯等群團組織以及其他社會組織的作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。大力宣傳健康遜克建設的重大意義、目標任務、重大舉措。加強正面宣傳和典型引導，讓“大健康”理念深入人心，增強社會對健康遜克建設的普遍認知，形成人人關心、人人支持健康遜克建設的良好社會氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部，配合單位：縣衛健局、縣文廣旅游局）
附件：1．健康遜克行動考核指標
2．健康遜克行動推進委員會主要職責及成員名單
3．健康遜克行動（2019—2030年）重點工作任務清單
原文下載：遜政規[2021]1號
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【文字解讀】《健康遜克行動（2019-2030年）實施方案》解讀 2021-09-17
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